Introdotto dal Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII), l’esdebitazione è disciplinata principalmente nel Capo X, che è stato recentemente modificato dal Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136.

Questo intervento normativo ha riorganizzato la disciplina, semplificando le procedure e chiarendo alcune criticità, al fine di garantire maggiore efficienza e trasparenza.

Come si ottiene l’esdebitazione

Requisiti e Condizioni Generali

Per accedere all’esdebitazione, il debitore deve dimostrare di essere meritevole, cioè di aver collaborato lealmente con gli organi della procedura, di non aver commesso atti fraudolenti o distrazioni patrimoniali e di non essere stato condannato per reati rilevanti, come la bancarotta fraudolenta.

La richiesta è subordinata alla conclusione di una procedura concorsuale, quale la liquidazione giudiziale o quella controllata.

Iter Procedurale

1. Richiesta al Tribunale: L’esdebitazione può essere richiesta al tribunale competente al termine della procedura di liquidazione. In alcuni casi, il beneficio può essere riconosciuto automaticamente dopo tre anni dall’apertura della procedura, senza necessità di ulteriori istanze.
2. Ruolo del Curatore o Liquidatore: Gli organi della procedura, come il curatore nella liquidazione giudiziale o il liquidatore nella liquidazione controllata, svolgono un ruolo cruciale. Devono fornire un rapporto riepilogativo contenente le informazioni rilevanti per l’eventuale concessione del beneficio.
3. Contraddittorio con i Creditori: L’istanza o la proposta di esdebitazione è comunicata ai creditori ammessi al passivo. Essi possono presentare osservazioni entro un termine prestabilito (15 giorni nella liquidazione controllata).
4. Decisione del Tribunale: Valutate le condizioni e le eventuali osservazioni dei creditori, il tribunale decide se concedere o meno il beneficio con decreto motivato.
5. Impugnazione: Contro il decreto che concede o nega l’esdebitazione, i creditori non integralmente soddisfatti possono proporre reclamo entro 30 giorni dalla comunicazione del provvedimento.

Esame dell’esdebitazione alla luce del correttivo previsto dal D.Lgs. 13 settembre 2024 n. 136: nuova procedura semplificata

Il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, ha apportato rilevanti modifiche alla disciplina dell’esdebitazione, con l’obiettivo di rendere il sistema più chiaro, rapido e funzionale.

Tra le principali innovazioni:

Riorganizzazione Normativa

Il Capo X del CCII è stato suddiviso in tre sezioni:

• Sezione I: Disposizioni generali applicabili sia alla liquidazione giudiziale che a quella controllata.
• Sezione I-bis: Norme specifiche per l’esdebitazione nella liquidazione giudiziale.
• Sezione II: Disposizioni per l’esdebitazione nella liquidazione controllata e per il debitore persona fisica incapiente.

Disposizioni Generali: Articoli 278 e 279

Gli articoli 278 e 279 del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII) delineano l’oggetto e l’ambito di applicazione dell’esdebitazione, fornendo il quadro generale entro cui si colloca questo istituto.

Con il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, il legislatore ha lasciato sostanzialmente invariati questi articoli, pur chiarendo alcuni aspetti operativi.

L’articolo 278: Oggetto e Ambito di Applicazione

L’articolo 278 stabilisce che l’esdebitazione è il meccanismo attraverso cui il debitore persona fisica, al termine di una procedura di liquidazione giudiziale o controllata, può essere liberato dai debiti non soddisfatti.

Questo beneficio è accessibile esclusivamente a soggetti persone fisiche, escludendo quindi le società e gli enti collettivi.

L’ambito di applicazione è limitato ai debiti contratti prima dell’apertura della procedura di liquidazione, lasciando fuori le obbligazioni sorte successivamente, come i debiti di mantenimento o quelli derivanti da condotte dolose del debitore.

Tale distinzione garantisce che il beneficio si applichi solo a obbligazioni pregresse, salvaguardando alcune specifiche categorie di creditori.

L’articolo 279: Il Diritto all’Esdebitazione

L’articolo 279 conferma il diritto del debitore a ottenere l’esdebitazione, prevedendo che questa possa essere concessa:

• Dopo tre anni dall’apertura della procedura di liquidazione, sia essa giudiziale o controllata;
• Al momento della chiusura della procedura, se questa avviene prima dei tre anni.

Questo diritto è però subordinato a due condizioni principali:

1. Il rispetto delle disposizioni specifiche previste dagli articoli 280 e 282: Questi articoli disciplinano, rispettivamente, le condizioni ostative all’esdebitazione nella liquidazione giudiziale e i requisiti necessari nella liquidazione controllata.
2. La verifica della condotta del debitore: È essenziale che il debitore abbia tenuto un comportamento conforme ai principi di buona fede e collaborazione durante tutta la procedura concorsuale.

Esdebitazione nella Liquidazione Giudiziale

L’esdebitazione nella liquidazione giudiziale rappresenta un istituto cruciale per il debitore persona fisica, consentendogli di ottenere la liberazione dai debiti residui non soddisfatti al termine della procedura concorsuale.

Il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, ha apportato significative modifiche agli articoli 280 e 281 del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII), con l’obiettivo di rendere più efficiente e chiara la procedura di esdebitazione.

Condizioni Ostative all’Esdebitazione: Articolo 280

L’articolo 280 del CCII elenca le condizioni che possono impedire la concessione dell’esdebitazione al debitore. In particolare, il beneficio è precluso se il debitore:

• Condanne Penali: È stato condannato con sentenza passata in giudicato per reati quali bancarotta fraudolenta o delitti contro l’economia pubblica, l’industria e il commercio, a meno che non abbia ottenuto la riabilitazione.
• Comportamenti Fraudolenti: Ha distratto attivi, esposto passività inesistenti, causato o aggravato il dissesto rendendo difficoltosa la ricostruzione del patrimonio o fatto ricorso abusivo al credito.
• Ostacolo alla Procedura: Ha ostacolato o rallentato lo svolgimento della procedura, non collaborando con gli organi preposti o non fornendo le informazioni e i documenti necessari.

Il decreto correttivo ha introdotto una specifica procedurale: nel caso in cui sia pendente un procedimento penale per i reati sopra indicati o sia stata applicata una misura di prevenzione ai sensi del D.Lgs. 159/2011, il tribunale deve sospendere la decisione sull’esdebitazione fino all’esito definitivo di tali procedimenti.

Questo garantisce che la concessione del beneficio avvenga solo dopo la completa valutazione della condotta del debitore.

Procedura per l’Esdebitazione: Articolo 281

L’articolo 281 disciplina il procedimento attraverso il quale il debitore può ottenere l’esdebitazione nella liquidazione giudiziale. Le principali novità introdotte riguardano:

• Istanza del Debitore: Il tribunale, contestualmente al decreto di chiusura della procedura, dichiara inesigibili nei confronti del debitore i debiti concorsuali non soddisfatti, su istanza del debitore.
• Esdebitazione Anticipata: È stata eliminata la necessità di un’istanza specifica del debitore per ottenere l’esdebitazione decorsi tre anni dall’apertura della liquidazione giudiziale. Questo significa che, trascorso tale periodo, il tribunale può procedere d’ufficio, semplificando l’accesso al beneficio.
• Ruolo del Curatore: Il curatore, nel rapporto riepilogativo finale redatto ai sensi dell’art. 235, comma 1, deve evidenziare i fatti rilevanti per la concessione o il diniego dell’esdebitazione. Questo assicura che il tribunale disponga di tutte le informazioni necessarie per una decisione informata.
• Contraddittorio Preventivo: L’istanza del debitore deve essere comunicata, a cura del curatore, ai creditori ammessi al passivo, i quali hanno quindici giorni per presentare eventuali osservazioni. Questo introduce un contraddittorio preventivo, garantendo maggiore trasparenza e partecipazione dei creditori al processo decisionale.
• Reclamo: I creditori non integralmente soddisfatti possono proporre reclamo contro il decreto che concede l’esdebitazione entro trenta giorni, ai sensi dell’art. 124 CCII.

Queste modifiche procedurali mirano a bilanciare l’esigenza di offrire al debitore una possibilità di ripartenza con la tutela dei diritti dei creditori, assicurando un processo equo e trasparente.

Esdebitazione nella Liquidazione Controllata

L’esdebitazione nella liquidazione controllata offre al debitore persona fisica la possibilità di liberarsi dai debiti residui non soddisfatti al termine della procedura, consentendogli un nuovo inizio economico. Il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, ha apportato modifiche significative all’articolo 282 del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII), ridefinendo le modalità di accesso e le condizioni per ottenere tale beneficio.

Procedura per l’Esdebitazione: Articolo 282

L’articolo 282 del CCII disciplina l’esdebitazione nell’ambito della liquidazione controllata, introducendo le seguenti novità:

• Istanza del Debitore o Segnalazione del Liquidatore: L’esdebitazione può essere concessa dal tribunale con decreto motivato, su istanza del debitore o su segnalazione del liquidatore. Questa previsione consente una maggiore flessibilità nell’avvio del procedimento, riconoscendo un ruolo attivo anche al liquidatore nel promuovere l’esdebitazione quando ne ricorrano i presupposti.
• Tempistica della Richiesta: Il beneficio può essere richiesto anche prima della chiusura della procedura di liquidazione controllata, purché siano soddisfatte le condizioni previste dall’articolo 280 del CCII, che elenca le cause ostative all’esdebitazione. Ciò permette al debitore di accelerare il processo di liberazione dai debiti, favorendo una più rapida reintegrazione nel tessuto economico.
• Contraddittorio Preventivo con i Creditori: È stato introdotto un meccanismo di contraddittorio preventivo, secondo il quale l’istanza del debitore o la segnalazione del liquidatore devono essere comunicate ai creditori ammessi al passivo. Questi ultimi hanno quindici giorni di tempo per presentare eventuali osservazioni. Tale disposizione garantisce trasparenza e partecipazione dei creditori al processo decisionale, assicurando che i loro interessi siano adeguatamente considerati.
• Decisione del Tribunale: Il tribunale, valutate le condizioni e le eventuali osservazioni dei creditori, decide se concedere o meno l’esdebitazione mediante un decreto motivato. Questa procedura mira a garantire una decisione equa e ponderata, basata su una completa disamina delle circostanze del caso.
• Impugnazione del Decreto: I creditori non integralmente soddisfatti possono proporre reclamo contro il decreto che concede l’esdebitazione entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento, ai sensi dell’articolo 124 del CCII. Questo strumento di impugnazione offre una tutela aggiuntiva ai creditori, permettendo loro di contestare decisioni che ritengano ingiuste o infondate.

Le modifiche introdotte all’articolo 282 del CCII mirano a rendere più accessibile e trasparente il percorso verso l’esdebitazione nella liquidazione controllata, bilanciando le esigenze di tutela dei creditori con la necessità di offrire al debitore una concreta possibilità di ripartenza economica.

La previsione di un contraddittorio preventivo e la possibilità di impugnazione del decreto garantiscono un equilibrio tra gli interessi in gioco, promuovendo una gestione più equa e partecipativa delle procedure concorsuali.

Esdebitazione del Debitore Incapiente

L’esdebitazione del debitore incapiente rappresenta un istituto fondamentale nel diritto concorsuale italiano, offrendo una via d’uscita a quei debitori persone fisiche che, pur essendo meritevoli, non dispongono di alcuna utilità, neanche futura, da offrire ai creditori.

Il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, ha apportato modifiche significative all’articolo 283 del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII), ridefinendo le condizioni e le modalità per l’accesso a questo beneficio.

Condizioni per l’Accesso all’Esdebitazione

L’articolo 283 del CCII stabilisce che il debitore persona fisica può ottenere l’esdebitazione dei debiti concorsuali non soddisfatti se:

• Incapienza Attuale e Prospettica: Il debitore non è in grado di offrire ai creditori alcuna utilità, diretta o indiretta, neanche in prospettiva futura. Questo implica una valutazione approfondita della situazione patrimoniale e reddituale del debitore, considerando anche le potenziali entrate future.
• Meritevolezza: Il debitore deve aver tenuto un comportamento conforme ai principi di buona fede e correttezza, sia prima che durante la procedura concorsuale. Ciò significa che non devono sussistere cause ostative come quelle elencate nell’articolo 280 del CCII, tra cui condanne per reati specifici o comportamenti fraudolenti.

Il decreto correttivo ha introdotto una precisazione importante: per determinare l’incapienza del debitore, si fa riferimento a un parametro legato all’assegno sociale e al numero dei componenti del nucleo familiare.

Questo criterio oggettivo consente di valutare in modo più equo la reale capacità contributiva del debitore, tenendo conto delle esigenze minime di sostentamento suo e della sua famiglia.

Obblighi Post-Esdebitazione

Anche dopo l’ottenimento dell’esdebitazione, il debitore ha specifici obblighi:

• Dichiarazione di Sopravvenienze Attive: Per i tre anni successivi alla concessione dell’esdebitazione, il debitore è tenuto a comunicare tempestivamente all’OCC l’eventuale acquisizione di nuove utilità, come eredità, donazioni o vincite.
• Distribuzione delle Sopravvenienze: Le nuove utilità acquisite devono essere destinate al soddisfacimento dei creditori originari, nella misura stabilita dal tribunale. Questo meccanismo garantisce che eventuali miglioramenti nella situazione economica del debitore possano tradursi in un beneficio per i creditori, anche dopo la chiusura della procedura concorsuale.

Il decreto correttivo ha ridotto da quattro a tre anni il periodo durante il quale l’emersione di nuove utilità può influire sull’esdebitazione. Inoltre, l’OCC è incaricato di vigilare sulla tempestività del deposito delle dichiarazioni annuali relative a eventuali sopravvenienze attive e, previa autorizzazione del giudice, di comunicarle ai creditori, che possono intraprendere azioni esecutive su tali utilità.

Semplificazioni Procedurali

Il Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, ha introdotto significative semplificazioni procedurali nel processo di esdebitazione, con l’obiettivo di rendere più efficiente e accessibile il percorso per la liberazione dai debiti residui.

Queste modifiche interessano sia la liquidazione giudiziale che la liquidazione controllata, apportando cambiamenti sostanziali nelle modalità di concessione dell’esdebitazione.

Eliminazione dell’Istanza Specifica del Debitore

Una delle principali novità riguarda l’eliminazione dell’obbligo per il debitore di presentare un’istanza specifica per ottenere l’esdebitazione trascorsi tre anni dall’apertura della procedura di liquidazione giudiziale.

In precedenza, il debitore era tenuto a formalizzare una richiesta per accedere al beneficio dell’esdebitazione.

Con le nuove disposizioni, il tribunale può concedere l’esdebitazione d’ufficio al termine del triennio, semplificando l’iter procedurale e riducendo gli oneri a carico del debitore.

Ruolo del Curatore e del Liquidatore

Il decreto ha rafforzato il ruolo del curatore nella liquidazione giudiziale e del liquidatore nella liquidazione controllata.

Essi sono ora tenuti a segnalare al tribunale la sussistenza delle condizioni per l’esdebitazione, anche in assenza di una specifica istanza da parte del debitore.

Questa previsione mira a garantire una maggiore proattività da parte degli organi della procedura, facilitando l’accesso all’esdebitazione per i debitori meritevoli.

Contraddittorio Preventivo con i Creditori

È stato introdotto un meccanismo di contraddittorio preventivo che prevede la comunicazione dell’istanza di esdebitazione o della segnalazione del curatore/liquidatore ai creditori ammessi al passivo.

Questi ultimi hanno un termine di quindici giorni per presentare eventuali osservazioni.

Tale disposizione assicura trasparenza e partecipazione dei creditori al processo decisionale, permettendo loro di esprimere il proprio parere prima che il tribunale adotti una decisione sull’esdebitazione.

Sostituzione dell’Opposizione con il Reclamo

Il decreto ha semplificato le procedure di impugnazione relative all’esdebitazione.

In particolare, è stata sostituita l’opposizione con il reclamo ai sensi dell’articolo 124 del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza. I creditori non integralmente soddisfatti possono proporre reclamo contro il decreto che concede l’esdebitazione entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento.

Questa modifica mira a rendere più snello ed efficiente il processo di impugnazione, riducendo i tempi e le complessità procedurali.

Riduzione del Periodo di Sorveglianza per i Debitori Incapienti

Per i debitori incapienti, il periodo durante il quale l’emersione di nuove utilità può influire sull’esdebitazione è stato ridotto da quattro a tre anni.

Durante questo periodo, il debitore è tenuto a comunicare tempestivamente all’Organismo di Composizione della Crisi (OCC) l’eventuale acquisizione di nuove utilità.

L’OCC, previa autorizzazione del giudice, comunica tali sopravvenienze ai creditori, che possono intraprendere azioni esecutive su di esse.

Questa riduzione del periodo di sorveglianza alleggerisce gli obblighi post-esdebitazione per il debitore, pur mantenendo una tutela adeguata per i creditori.

Conclusione

Le recenti modifiche introdotte dal Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, al Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (CCII) segnano un passo significativo verso una gestione più efficiente e umana delle procedure concorsuali in Italia.

Queste riforme mirano a bilanciare in modo più equo gli interessi dei debitori e dei creditori, promuovendo al contempo la stabilità economica e sociale.

Rafforzamento della Seconda Opportunità per i Debitori

L’esdebitazione rappresenta un istituto cruciale che offre ai debitori meritevoli la possibilità di liberarsi dai debiti residui non soddisfatti al termine di una procedura concorsuale, consentendo loro di reintegrarsi pienamente nel tessuto economico e sociale.

Le modifiche apportate hanno semplificato l’accesso a questo beneficio, eliminando ostacoli procedurali e introducendo criteri più chiari e oggettivi per la valutazione della meritevolezza e dell’incapienza del debitore.

Tutela Rafforzata per i Creditori

Parallelamente, le riforme hanno introdotto meccanismi che garantiscono una maggiore trasparenza e partecipazione dei creditori nel processo di esdebitazione.

Il contraddittorio preventivo e la possibilità di presentare reclamo contro la concessione dell’esdebitazione assicurano che i diritti dei creditori siano adeguatamente tutelati, promuovendo una maggiore fiducia nel sistema concorsuale.

Efficienza e Semplificazione Procedurale

La semplificazione delle procedure, come la sostituzione dell’opposizione con il reclamo e l’eliminazione dell’obbligo per il debitore di presentare un’istanza specifica dopo tre anni dall’apertura della procedura, contribuisce a rendere il processo di esdebitazione più snello ed efficiente.

Queste misure riducono i tempi e i costi associati alle procedure concorsuali, beneficiando sia i debitori che i creditori.

Prospettive Future

Le modifiche introdotte dal Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, rappresentano un’evoluzione significativa nel panorama del diritto concorsuale italiano.

Tuttavia, l’efficacia di queste riforme dipenderà in larga misura dalla loro applicazione pratica e dall’interpretazione che ne daranno gli operatori del settore, inclusi giudici, avvocati e professionisti della crisi d’impresa.

È auspicabile che queste innovazioni contribuiscano a una gestione più equa e sostenibile delle situazioni di sovraindebitamento, promuovendo la ripresa economica dei debitori meritevoli e garantendo al contempo la soddisfazione dei creditori.

Un sistema concorsuale efficiente e bilanciato è fondamentale per la salute economica del Paese, in quanto favorisce la circolazione del credito e sostiene l’iniziativa imprenditoriale.

In conclusione, le riforme apportate dal Decreto Legislativo 13 settembre 2024, n. 136, al CCII rappresentano un passo avanti verso un sistema concorsuale più giusto ed efficiente.

La loro attuazione efficace richiederà un impegno congiunto da parte di tutti gli attori coinvolti, al fine di realizzare pienamente gli obiettivi di equità, efficienza e rilancio economico che queste modifiche si prefiggono di raggiungere.